农民日报全媒体记者 刘杰 李婧 文/图
一条长约3公里的通组土路，曾是四川省宜宾市叙州区赵场街道青龙村10组59户村民的“心病”——多年集资31万余元，但道路却始终没有硬化。11月初，10组部分村民通过媒体反映此事，迅速引发网络热议。12月10日至11日，记者实地探访发现，这条路已经开始施工。
根据媒体报道，10组村民于2014年第一次集资修路，倘若从这一时间点算起，道路硬化已提上日程10年之久。为何多年悬而未决的问题，在媒体曝光一个月后便取得了实质性进展？那笔集资款是否被挪用？群众对此事又有怎样的看法呢？记者先后走访叙州区、赵场街道、青龙村相关负责同志及青龙村10组村民，寻找这些问题的答案。
进展：多年未硬化的路终于开“打”了
青龙村地处山区，10组多数村民聚居在半山腰，进村需沿着蜿蜒的盘山道路前行。12月10日，记者还未到10组，便看到路边张贴着一张工程告示。告示显示，10组的土路正在进行路基开挖和路面混凝土浇筑，为确保工程建设顺利进行及过往车辆和行人安全，该路段将全面封闭施工，禁止所有车辆通行。继续往前走进施工现场，可以看到一辆挖掘机正对土路进行平整作业。
李政财家紧邻施工现场，站在家门口便能听到挖掘机的轰鸣声。他告诉记者：“2014年村里集资‘打’（方言，意为修）路，每人交了600元；2022年又分两次筹款，每人交了1330元。”李政财说道。李政财的邻居廖天芬家里共8口人，前后一共交了1万多元。她表示，乐意为修路花点钱，但交了钱却还要走这样的土路，心里肯定不痛快。“我公公80多岁了，为了防止老人出入摔跤，我家还花了几千元给门口这几十米的入户路全部铺上了水泥，哪个不晓得通路重要呢！”廖天芬说。
12月11日，青龙村10组村民围观修路。
据青龙村党支部书记、村委会主任王朝松介绍，针对村民反映强烈的通组土路硬化诉求，2022年3月，赵场街道决定采用群众自筹及申报项目资金的方式硬化道路。青龙村“两委”经过对道路建设市场行情进行摸底后制订相关方案，决定按每公里10万元的标准开展群众筹资。2022年3月、11月，青龙村两次组织10组村民召开户长代表会议，大家一致同意按照“有户籍有地”“有户籍无地”“无户籍长期居住”“无户籍有地”四类标准进行集资，共筹集31万余元。
至于“村民去世仍收费”，10组组长彭祥贵表示，大家商议的筹资方案是户籍人口或常住人口每人交665元、承包地每份交665元，考虑到去世的村民还有相应的承包地，属于“无户籍有地”情形，即按“有户籍有地”一半的标准出资。
村民们告诉记者，11月底，10组召开了户长代表会，主要内容就是要“打”路了。在施工现场，记者看到10多位村民自发跑来围观，对于道路硬化大家都感到欢喜。其中一位80多岁大娘说：“终于盼到了今天，盼到修路喽！”另一位村民则表示：“要是春节前就能修好路，媳妇和孙子回来就能多待几天了。”
回应：为何工程迟迟推进不下去还不退集资款？
既然已经两次对道路硬化进行集资，为啥迟迟开不了工？村民集资的修路款有没有被挪用呢？对此，赵场街道党工委书记龚举东表示：“村民筹集的31万余元修路资金肯定没有被挪用过。”他介绍，2022年12月，该笔集资中的29.75万元被存入赵场街道财政基本账户，实行专户管理；剩余的约1.3万元经村民商议决定暂存于组长个人账户，用于后期道路养护，由村民共同监管。
龚举东进一步介绍，媒体介入监督以后，宜宾市和叙州区的相关领导立即责成相关部门和街道认真开展核查，结果证实不存在人为主观故意的违纪违法行为。
“之所以迟迟没有开工，主要是筹措的资金与道路造价之间存在较大缺口。”赵场街道办事处副主任谷明祥表示，2022年5月，赵场街道向叙州区交通运输局申报了该通组路硬化项目，并通过省级审核。相关部门明确将该通组路硬化项目纳入建设计划，补助标准为每公里55万元。2022年至2023年初，赵场街道先后委托两家勘验设计公司报价。按照国家、四川省交通运输厅等对农村公路的建设要求，享受项目补贴的硬化道路在验收时，需达到宽度4.5米、厚度18厘米、混凝土强度C30的标准，另外考虑该组地处山区山高坡陡，需在多处加装波形护栏等设施，两家公司给出的价格都在每公里百万元左右。赵场街道每公里还需自筹约30万元，资金缺口将近90万元。“因工程报价超出方案预期、街道财政资金紧张，经街道集体研究决定，该项目暂缓实施，等待群众一事一议、林区道路等政策补助资金到位后再整合推进。”谷明祥说。
既然资金有缺口，为什么不先把村民的集资款退回去呢？王朝松介绍，2023年9月、2025年6月，青龙村“两委”先后就退款事宜组织召开户长代表会议，但均未获得大部分与会村民的同意，退款事宜被搁置。“想退钱的是少部分村民，大部分村民还是想硬化道路。他们认为，如果把钱退回去，等到项目资金到位后，再收取个人承担部分就不好收。”王朝松解释道。
在通组道路硬化工程现场，10组村民和街道干部都露出了笑容。
为方便群众出行，从2022年至2024年，青龙村先后投入2.78万元，用于该路段的碎石铺垫等临时维护工作。2025年10月，赵场街道从农村公路日常养护资金中安排3万元，用于该路段的坑槽填补工作。
多年来一直未能解决的事情，为何在媒体报道后的短短一个月内就有了实质性进展？对此，赵场街道回应称，媒体报道确实对工程进度起到了推动作用。其实，街道在2025年9月已再次将该通组路硬化项目作为2026年拟实施项目向上级申报。叙州区相关领导从媒体上知晓相关情况后，立即作出“解决群众急难愁盼问题一刻不能等，必须特事特办”的指示，决定先由区财政直接出资解决工程款缺口，同时开辟“绿色通道”，在1个月的时间里就完成了项目设计和预算、立项、财政评审、公开招标等环节。2025年12月2日，施工单位正式进场施工。
反思：项目规划和干群沟通还有待强化
从赵场街道的答复来看，当地政府和群众对该集资修路事件有不同的解读。多位村民向记者表示，集资始于2014年，第一笔款项收取了600元，到媒体报道此事时，集资已有10年之久。可赵场街道认为，对该修路项目的启动节点应源于2022年的两次集资，两个时间点相差甚远，这是为何？
赵场街道相关负责人介绍，2014年青龙村8到11村民小组确实开展过针对修路的项目筹资，每人集资标准为600元，该笔款项用于将青龙村8至11村民小组的土路从3米扩宽至5.5米，并进行碎石铺垫。该工程已于当年完成，但未实施混凝土硬化。集资对10组3公里土路进行硬化，则是从2022年开始提出的。部分村民对2014年那次集资的目的和结果似乎并不了解，所以导致后期产生“10年集资不修路”的误解。
回顾此次修路风波，龚举东坦言：“街道在秉持尽量不负债或少负债的原则下，原计划2026年整合‘十五五’期间不同渠道项目资金推进道路硬化工程，但民生诉求、群众的血汗钱不能等，我们没有做好全方位的沟通协调，及时解决好群众的现实需求。”下一步，街道将进一步细化村组项目前期规划，科学测算项目成本和资金来源，不断优化干群沟通协调及信息通报机制。
此外，叙州区交通运输局农村公路发展服务中心负责人朱屏透露，以此次事件为契机，叙州区全面筛查了群众建设诉求强烈、涉及集资建设的村组道路情况。经排查统计，目前叙州区共有41条群众迫切期盼硬化的通组路仍未完工。“针对这批道路的建设推进问题，我们将按照分类施策、分年度推进的原则逐步落实，同时整合交通运输、农业农村、林业等多部门资金渠道，全力筹措建设资金，切实解决好群众出行的急难愁盼问题。”朱屏表示。
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